目前世界高档数控机床和基础制造装备业以美国、日本、德国等工业强国为主要生产国，这些国家掌握着该制造领域的主要核心技术。我国高档数控机床与基础制造装备市场需求巨大，但近85％依赖进口。而未来一段时间，为加快自主创新进程，逐渐减少对进口产品的依赖性，我国将着重发展高端数控机床。面对市场的发展形势，不少地方政府倾向引领高档数控机床和基础制造装备业向集群化发展。

　　“沈阳不仅要注重发展大型数控机床产业，打造通用数控机床知名品牌，还要大力发展特种专用数控机床，形成产业集群，加快推进世界级先进装备制造业基地建设。”这是沈阳市政府近期针对沈阳机床产业发展提出的新思路。

　　据业内人士介绍，特种专用数控机床是与大型通用数控机床相对应的，为特定工业产品、工艺过程设计制造的数控机床。目前，沈阳市已有近200家以研发这种机床及功能部件为主的中小型科技企业，产品主要用于工程机械、微电子装备、航空航天器、电力设备、汽车及零部件制造等领域。2009年，全市共生产专用数控机床整机及功能部件约6000台（套），实现销售收入21亿元，产量和销售收入均占全国的15％左右。

　　沈阳市于洪区结合自身发展优势，提出规划建设面积为160万平方米的沈阳国际特种机床装备城，集机床整机和功能部件生产、精密铸件生产加工、整机及功能部件展示销售于一体。预计到2015年，整个机床城综合产出有望达到1000亿元，成为具有国际竞争力的特种专用数控机床研发、生产和销售基地。

　　特种专用数控机床种类多、应用面广，具有专一、高效、高精度等特性。大力发展特种专用数控机床，形成大型企业“高、大、精”通用数控机床与中小型企业集群“专、特、稀”专用数控机床错位互补的发展格局，有利于进一步完善沈阳数控机床产业体系，提升机床企业核心竞争力，加快推进沈阳建设世界级先进装备制造业基地进程。

　　另外，大连市即将出台的“开发区高档数控机床和基础制造装备业发展规划”提出，到“十二五”期末即2015年，要将开发区建成高档数控机床和基础制造装备业产业园区，形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，培养和建立一支高素质的研究开发队伍，形成完整产业链和产业集群。

　　据悉，开发区目前以光洋科技、科德数控和大连机床集团等为首的优质企业，为开发区高档数控机床和基础制造装备业发展奠定了基础。今年1月，国家科技部正式批准开发区成为我国唯一的国家级数控机床高新技术产业基地不只是沈阳、大连，装备制造产业集群似乎正在成为发展趋势。

　　国务院办公厅于5月2日特别发布了《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，《意见》明确指出，做大做强甘肃装备制造业，积极实施技术创新工程，加快调整产品结构，重点发展数控和专用机床、集成电路、中高压电气、石油钻采炼化设备等优势产品，做大做强一批重点企业，形成以兰州石化通用设备、电机制造，天水电工电器、机床制造、电子信息为主的装备制造产业集群。