烧碱产量增速超出规划目标11个百分点，聚氯乙烯（PVC）

产量增速超出规划目标5个百分点，474万吨隔膜法烧碱产

能仅淘汰了30万吨。这是“十二五”开局之年，中国氯碱

行业交出的答卷。在开工率连年不高的背景下，氯碱行业

演绎了一边扩能难遏制，一边退出步履维艰的一幕。意外

利好形成的以碱补氯盈利模式更是让氯碱平衡化为泡影。

中国氯碱工业协会理事长、上海氯碱化工股份有限公司董

事长李军在上周由中国氯碱工业协会主办的第十三届中国

氯碱论坛上坦言：“氯碱行业‘十二五’结构调整压力越

来越大。”

一边扩能不止 一边退出不力

中国氯碱行业“十二五”规划提出，到“十二五”末

烧碱产量控制在2800万吨，年均增速7％；PVC产量1500万

吨，年均增速8％。但近期统计数据显示，今年1～9月，烧

碱产量达到1861万吨，预计全年产量可达到2480万吨，同

比增长近18％，超过规划增长指标11个百分点；PVC 产量达

到954万吨，预计全年PVC产量可达到1270万吨，同比增长

近13％，超过规划目标5个百分点。

据介绍，截至2011年上半年，PVC总产能已达到

2161.5万吨。PVC扩产多基于中西部丰富的电石资源，乙烯

法PVC产能相对稳定，新增产能在技术上并没有很大提升。

目前，中西部PVC产能为916万吨，占全国总产能的45％，比

去年上升了2个百分点。烧碱方面，受上半年产品盈利能力

不断增加驱动，今年3月以来烧碱装置投产进程明显加快。

截至10月，我国新增烧碱产能约350万吨，总产能达到3370

余万吨。

一边是扩能不止，另一边是落后产能退出步履维艰。

《产业结构调整指导目录（2011）》中规定，2015年年底

要淘汰所有隔膜法烧碱生产装置。 2010年隔膜法烧碱产能

474万吨，2011年上半年仅退出了30万吨，占6％，还有444

万吨产能必须在2015年底前淘汰，可见后4年的压力之大。

产能过剩也导致了氯碱行业开工率一直不高。数据显

示，PVC连续4年开工率在60％以下，今年预计在55％左右；

烧碱连续4年开工率在80％以下。

整个行业不理性 不合政策也在上

据李军介绍，历史上形成的条块分割、地区保护，使

我国中小氯碱企业偏多。截至2010年年底，我国在产烧碱

生产企业176家，单个企业平均产能仅 17.6万吨/年，产能

小于30万吨的企业有160家，占总产能的54％。在产PVC生

产企业94家，行业集中度偏低。为此，氯碱工业“十二五

”规划把提高产业集中度目标作为目标之一。《产业结构

调整指导目录（2011）》也明确规定，要限制新建烧碱生

产装置、乙炔法聚氯乙烯生产装置和起始规模小于30万吨/

年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯生产装置的建设。

李军说：“可惜，政策在执行中大打折扣，不但开工

新建项目不断，更让人匪夷所思的是，新增产能中还有10

万吨/年以下的小规模装置，完全不符合国家产业政策。”

他表示：“氯碱行业的发展不缺乏政策导向，缺的是政策

执行中的有效监督。如果单个项目分析，似乎每个都很合

理，但不能忽略的是，整个行业本身已经处于一种不理性

阶段。当前贯彻执行政策的自觉性严重缺乏。”

原本以氯定碱 现在以碱补氯

今年以来，受下游需求稳定、局部地区限电、日本地

震、出口量价齐升等因素影响，我国烧碱市场价格创新高

。与之相反，PVC下游需求并无亮点出现。而烧碱装置的开

工率随烧碱价格上升而不断提高，液氯供应充裕，需求疲

软，市场价格大幅度下跌。李军说：“今年烧碱价格攀升

至历史高位，以碱补氯的盈利模式凸显，氯碱行业传统的

氯碱平衡问题再次成为业界关注的焦点。氯碱行业面临的

结构调整任务更加严峻。”上海氯碱化工股份有限公司总

经理何刚也感慨道：“PVC 景气度不高是正常的，烧碱景

气度高是不正常的。整个行业原本是以氯定碱，现在反而

以碱来补贴氯，这个市场还正常吗？”

据了解，氯与碱的平衡是氯碱工业发展的关键。20世

纪80年代，我国以碱定氯，通常把氯气作为生产烧碱的副

产品。到了20世纪90年代，由于氯产品应用越来越广泛，

氯碱工业逐步发展为以氯定碱，烧碱逐渐被一些业内人士

称为副产品。

信息来源：中国化工报